关于贯彻落实王儒林书记重要讲话精神及“先走一步、富民强市”工作方案的目标责任分解

文章来源:山西高平 时间:2015/9/28 9:44:00 查看次数: 字体大小:[    ]

 

中共高平市委


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关于贯彻落实王儒林书记重要讲话精神及“先走一步、富民强市”工作方案的


目标责任分解
 

 

  为贯彻落实好省委书记王儒林高平调研重要讲话精神,加快推进高平试点工作,经市委、市政府研究,现制定以下十方面重点工作目标责任分解方案。

 

  一、指导思想

 

  认真贯彻落实王儒林书记重要批示和重要讲话精神,紧紧围绕晋城市委“一争三快两率先”发展战略和我市“456”总体工作思路,根据《中共高平市委关于“先走一步 富民强市”的工作方案》要求,把王儒林书记在高平调研重要讲话中提出的各项工作任务进行分解,明确工作任务、进度要求、牵头领导、责任单位,全力推动“先走一步、富民强市”各项工作任务不折不扣落到实处,确保高平在全省成为“五个方面”的典型,为“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”做出应有贡献。

 

  二、工作任务及责任分解

 

  (一)炎帝陵修复保护。

 

  1、景区建设工程。2015年10月底完成炎帝陵修复保护主体工程,2016年元旦前全面竣工,将其打造成为海峡两岸神农炎帝文化交流平台。

 

  牵头领导:李培安

 

   协助领导:牛晓明  梁晋高

 

  责任单位:神农镇  文物旅游局  炎帝文化旅游公司 

 

  2、道路工程。9月底完消防通道道路铺设及天梯和栏板安装;10月底完成朝圣大道路石材铺装;11月底完成道路亮化及天梯丹陛石安装。

 

  牵头领导:李培安

 

  责任单位:炎帝文化旅游公司

 

  3、绿化工程。2015年11月底完成炎帝陵景区、朝圣大道、“寻根炎帝精品线路”、市区至炎帝陵沿线道路绿化工程建设。

 

  牵头领导:张晋文

 

  责任单位:林业局  炎帝文化旅游公司 神农镇  东城办  北城办  三甲镇

 

  4、庄里村建设工程。按照“硬化、绿化、亮化、美化、净化、文化”的标准,加快庄里村环境整治、村庄绿化、公厕改造和基础设施建设,把庄里村打造成为与炎帝陵相匹配、相协调的古色古香的“最美乡村”。2016年4月底完成。

 

  牵头领导:牛晓明

 

  协助领导:梁晋高

 

  责任单位:神农镇

 

  5、沿途环境整治提升工程。对 “寻根炎帝精品线路” 、市区至炎帝陵沿线环境卫生进行整体提升,道路两侧全面粉刷,做到视线范围之内无建筑垃圾、无残墙断壁、无乱涂乱画、无乱堆乱放。

 

  牵头领导:牛晓明

 

  协助领导:梁晋高  王胜利

 

  责任单位:神农镇  爱卫办  沿线相关乡(镇、办事处)

 

  6、“寻根炎帝精品线路”景点配套完善。做好“寻根炎帝精品线路”景区景点功能提升规划,对各景点内部塑像、布展、装饰以及导游、停车、公厕、饮水、售卖等配套服务进行提升完善,做好各景点及沿线绿化、美化、净化、文化的提升完善和景点之间的有机衔接工作。2016年4月底完成。

 

  牵头领导:邓志蓉

 

  协助领导:牛晓明  梁晋高

 

  责任单位:神农镇  文物旅游局  炎帝文化旅游公司

 

  7、筹办好明年四月初八炎帝公祭大典。2015年9月15日完成公祭大典活动的总体方案,并报晋城市委市政府和省委省政府;16个专项工程年内全部完成;2016年5月1日进行祭祀大典预演,确保活动如期、圆满举行。

 

  牵头领导:邹树琦  

 

  协助领导:闫通宇  邓志蓉  李培安  秦元法  牛晓明 申军生  梁晋高  王胜利  苗晋军

 

  责任单位:市委办  政府办  宣传部  对台办  旅游局文化局  公安局  林业局 交通局  交警队消防队  神农镇  炎帝文化旅游公司

 

  筹备工作由邓志蓉牵头,统筹谋划,总体安排,协调推进公祭大典现场的各项准备工作。认真制定公祭方案并组织实施明年四月初八海峡两岸公祭炎帝大典,邀请领导,协调台湾相关人员,组织好现场参加活动人员,提前开展公祭大典预演等。

 

  协调工作由秦元法牵头,加强同省、市台办的联系,重点对接台湾中华神农大帝协进会特别是叶宏灯先生等,邀请更多的台湾同胞到高平来,加强海峡两岸的沟通交流。

 

  宣传工作由牛晓明牵头,加大高平炎帝文化的宣传力度,加大高平是炎帝故里的宣传力度,加大海峡两岸举办公祭炎帝大典的宣传力度,讲好高平故事,弘扬炎帝精神,形成全方位、多角度的立体宣传格局。

 

   研究工作由梁晋高牵头,加大对炎帝有关遗迹、文物、史料、文献的研究力度,深入挖掘炎帝农耕文化,形成炎帝文化研究的成果,推动海峡两岸炎帝文化的传播与交流。

 

  接待工作由闫通宇牵头,从联络、接站、送行到食宿安排、安全保卫、信访稳定、医疗卫生、引导、陪同参加各种活动等,都要做到精心安排、环环紧扣,确保沿途、住地、景区、活动场所等顺利推进、安全稳定。

 

  (二)农村信用社改制。

 

  加快高平农村信用社改制,强力推进依法清贷,建立健全决策、执行、监督相制衡的法人治理结构,力争在明年7月实现挂牌营业。落实10亿元政府债券发行工作,9月底拿出债券发行方案,10月份获省政府批复,年底发行。10月份组建高平农信资产管理有限公司,争取省联社30亿元运营资金支持;年内至少完成清理不良贷款1亿元,年底初步确定入股对象。

 

  牵头领导:吴敏晓

 

  协助领导:樊新文

 

  责任单位:金融办  信用联社

 

  (三)西部煤田开发。

 

  加快西部煤田相关手续的办理。2015年10月划定矿区范围手续报国土资源部,并尽快完成采矿许可证申领工作;2015年12月土地预审报国土资源部;2016年5月项目核准手续报国家发改委能源局,2016年6月力争完成项目核准工作,并具备开工建设条件;推进高平电厂项目前期准备工作,力争2016年5月底完成。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:吴敏晓

 

  责任单位:经信局 发改局 煤管局 国土局 源野公司

 

  (四)民营企业上市。

 

  推动民营企业改制上市,力争“十三五”期间100家左右民营企业完成改制。2015年10月中旬,制定出民营企业改制工作方案和实施计划。积极培育民营企业上市,落实市财政对中小微企业资本市场挂牌上市的补贴办法,2015年9月底,制定出民营企业上市计划(新三板方面,主要是兰花药业、海诺科技、求索门业;E板方面,主要是昌平煤机、九康食品、天润农业,积极支持和培育吉利尔丝绸、泫氏集团、兴高焦化上市),力争2015年底前在新三板和E板挂牌2—3家企业。

 

  牵头领导:邓志蓉

 

  协助领导:秦元法  吴敏晓

 

  责任单位:中小企业局、金融办

 

  (五)丹河市区段改造。

 

  2015年11月完成迎宾桥至康乐街段景观建设,2015年底全线基本建成。

 

  牵头领导:张志刚

 

  协助领导:李培安

 

  责任单位:住建局  国土局  东城办  南城办  北城办

 

  (六)环城“四山”绿化。

 

  2015年底,七佛山绿化工程全部完成并投入使用;西山绿化工程全部完成;韩王山绿化工程完成山门、广场、停车场、园林绿化及配套设施;牛山绿化工程基本完成。

 

  牵头领导:梁沁高  

 

  协助领导:张晋文

 

  责任单位:林业局  东城办  北城办  河西镇  南城办

 

  (七)深化十大改革。

 

  1、国有企业改革。做实做大做强科兴集团,加快完善现代企业制度,健全法人治理结构,实现人财物等“六统一”管理。构建新型国有资产监管模式,做实中兴投资经营有限公司。完成现有国有商贸企业整合重组,总结推广供销、商贸系统乡村连锁超市改制经验,发展新型商业业态。完成第二批停产半停产企业改制扫尾,启动第三批国有集体地面企业改制。以上改革任务在2015年底基本完成。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:吴敏晓  樊新文

 

  责任单位:经信局

 

  2、民营经济综合配套改革。开展中小企业股份制改革,2015年底前完成10家民营(个体)企业股份制改造试点。建设“双创”示范平台,2015年11月底完成。出台中小微企业贷款保证办法,大力发展混合所有制经济,鼓励民营企业参与国有企业改制,2016年达到5户。

 

  牵头领导:邓志蓉

 

  协助领导:秦元法  吴敏晓

 

  责任单位:中小企业局  金融办  经信局  财政局

 

  3、金融领域改革。组建长兴金融服务公司,2015年10月实现正常运转。深化投融资体制改革,推行PPP模式推动民营经济进入公共设施建设领域。年内选择市中医院和垃圾发电厂、炎帝文化苑等项目开展PPP投资试点。

 

  牵头领导:吴敏晓

 

  协助领导:樊新文

 

  责任单位:中小企业局  金融办  住建局  财政局

 

  4、科技体制改革。组建技术转移平台,设立产学研合作专项资金,建立冶铸、新能源、农副产品等产业技术创新联盟。建立省市共建机制,搭建省市联合创新政策资源平台。以上改革任务2015年底完成。建立高平市综合检验检测中心,整合农产品、食品药品、质监等现有检验检测资源,今年10月份实现综合检测中心正常运营。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:王胜利  张晋文

 

  责任单位:科技局  综合检测中心

 

  5、农村产权制度改革。全面开展农村土地确权登记颁证,2015年完成确权登记60%任务,2016年底完成。2015年底建成农村产权交易平台,2016年3月投入运营。用好城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和工矿废弃地复垦利用政策,有效解决经济发展的土地瓶颈制约问题。完成年度任务指标。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:李培安  张晋文

 

  责任单位:农委  国土局

 

  6、城乡一体化改革。完善城镇化健康发展体制机制,年内完成城乡一体化规划纲要编制。加快户籍制度、城镇住房、社会保障、综合执法等配套改革,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快城镇住房配套改革,放宽保障房申购条件。深化户籍管理制度改革,建立城乡统一的户口登记制度。以上改革任务年底完成。

 

  牵头领导:张志刚

 

  协助领导:李培安  郜红宁

 

  责任单位:住建局  公安局

 

  7、医疗卫生体制改革。全面深化公立医院改革,破除以药补医,推动建立科学补偿机制。人民医院医技楼12月份开工,力争市人民医院成为山西医科大学教学医院;神农健康城引进PPP模式建设,力争年内开工;河西卫生院年内完成前期准备工作。加快建立和完善现代医院管理制度,探索公立医院管办分开的有效实现形式,积极推动非公立医疗机构发展。大力推进市医院、乡镇卫生院、村卫生所一体化建设,完善三级医疗卫生服务体系,完善分级诊疗体系,年底完成新农合就医结算便民“一卡通”建设。

 

  牵头领导:梁沁高  

 

  协助领导:王胜利

 

  责任单位:卫计局  市人民医院

 

  8、司法体制改革。全面完成司法体制改革试点市工作任务,完善司法人员分类管理制度和司法责任制,建立健全司法人员职业保障制度,推动法院、检察院人财物省级统一管理,健全司法权力运行机制。完成公安局、法院、检察院搬迁工作。以上改革任务2015年底完成。

 

  牵头领导:申军生

 

  协助领导:陈  舜  郜红宁

 

  责任单位:政法委  法院  检察院  公安局

 

  9、乡村治理改革。重点做好“六权治本”向乡村延伸工作,分类制定乡村两级推进方案。健全市、乡、村三级社会综合服务平台,加强农村综合便民服务中心和“三资”代理服务中心建设。推进乡镇政府职能转变,理顺人员编制和机构设置,强化公共服务职能,实现向服务型政府转变。规范乡村信访秩序,发挥好乡村两级处理信访稳定“第一道防线”的治本作用,依纪依法有序解决好群众合理诉求。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:靳水生  张晋文

 

  责任单位:编办  六权治本办公室  农委  民政局 各乡(镇、办事处)

 

  10、行政体制改革。按照“五个一”的要求,深化行政体制改革,推出“一个单位管审批,一个单位管市场,一个单位管执法,一个单位管建设,一个平台管服务”。加强审批服务平台建设,探索组建行政审批局,9月底拿出组建方案。加强公共资源交易平台建设,春节前公共资源交易中心正式投入运营。组建公用事业建设局、行政执法局、市场监管局,今年10月底完成。建设“52345”一号通政务服务热线。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:张晓蕾

 

  责任单位:编办  行政审批中心  公共资源交易中心 发改局   工商和质监局  食药局

 

  (八)重点项目和招商引资。

 

  重点抓好30项重点项目、30项基础设施提升工程,确保在“百日攻坚”中有实质性突破,力争2016年底前竣工或投产。每个乡(镇、办事处)都要有自己主抓的重点项目。加大招商引资工作力度,积极走出去找项目、谈项目、招项目、签项目、落地项目。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:张晓蕾

 

  责任单位:发改局  招商局

 

  (九)以文化旅游、优势产业、现代农业为重点的十项重点工程。

 

  1、民生改善强化工程。办好市政府为民承诺的“十件实事”,2015年底完成。加快新高平一中、高平六中和示范职业中专、职业高中建设,年内完工。适应城市化发展需求,整合教育资源,调整教育布局,力争到2020年实现义务教育的全面优质均衡发展。建立完善社会保障体系,实现社会保障全覆盖。加大创业扶持力度,做好重点群体和困难人员的就业援助。健全社会救助制度,提高救助水平,不断提高人民群众的幸福感和获得感。

 

  牵头领导:梁沁高

 

  协助领导:赵希先  郜红宁

 

  责任单位:教育局  人社局  发改局  农委  民政局 各相关乡(镇、办事处)

 

  2、民营经济振兴工程。2015年10月底出台鼓励全民创业的扶持办法,加快推进铸造、生猪、蔬菜、服装、建材等5大商会组建。强化科技创新平台建设,提升企业自主创新能力,11月份完成促进店上创业孵化基地正常运行工作。加强中小企业后续梯队建设,年内培育2—3家规模企业。

 

  牵头领导:邓志蓉

 

  协助领导:秦元法  吴敏晓

 

  责任单位:中小企业局  科技局  工商联

 

  3、工业结构优化工程。巩固壮大煤炭产业,加快19座建设矿井建设进度,年内完成店上等4座煤矿转产,同昌等6座煤矿联合试运转。推进四大经济板块建设,力争在培育特色优势产业上有新突破。2015年9月底前,制定出全市“十三五”装备制造业发展规划,以泫氏集团为龙头,抓好重点项目建设,组建铸造产业联盟,抓好泫氏40万吨铸管基地改造。2015年9月底前,制定出全市“十三五”轻工食品业发展规划,抓好吉利尔100万套丝麻家纺项目建设,2016年工程全部完工,争取2017年上市。做大做强吉利尔服饰、厦普赛尔饮料、兰花制药、新胜肉类、杰隆源生物制品等5个龙头企业,培育10个骨干企业。

 

  牵头领导:吴敏晓

 

  协助领导:樊新文  毕明甫

 

  责任单位:经信局  中小企业局

 

  4、现代农业示范工程。大力培育农业龙头企业,9月底前制定出现有农业龙头企业帮扶计划,拿出“十三五”农业龙头企业发展规划和培育计划。发展农业产业链,蔬菜产业要配套发展仓储和物流,做好销售平台建设。9月底前制定出具体方案。解决好生猪屠宰加工短板和饲料项目投产运行问题,9月底前制定出具体方案,与山东华宝、金牌饲料等企业签订合作协议;年内完成杰隆5万头无抗猪项目猪场土建工程及设备安装;年底申家庄、凯永饲料厂争取试运行,形成种苗培育、饲料生产、养殖、屠宰、肉食品加工和销售链条化。积极培育农业合作社,开展好适度规模经营,年底前新发展股份制农业合作社5-8家,“十三五”期间新发展有规模、有特色的合作社100家。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:张晋文

 

  责任单位:农委  畜牧局

 

  5、文化旅游开发工程。立足当前、着眼长远,把文化旅游作为一张重要名片打出去,开发“寻根炎帝精品线路”。做大做强神农炎帝文化旅游公司和农耕文化园开发公司;对“寻根炎帝”、“怀古长平”、“印象良户”、“梨园飘香”、“千年古刹”等五大旅游重点区域景点进行提升完善。2016年5月底前完成旅游产业总体规划和专项规划。与山西投资集团晋旅公司、国信投资集团等开展合作,吸引社会资本共同组建高平旅游发展基金。2015年底完成羊头山神农城遗址、炎帝高庙、神农泉等修复修缮;完成炎帝公园建设,完成炎帝文化苑设计并开工建设。

 

  牵头领导:邓志蓉

 

  协助领导:牛晓明  梁晋高

 

  责任单位:文物旅游局  各有关乡(镇、办事处)

 

  6、城市建设提升工程。加快推进十大城建重点工程建设,丹河市区段综合整治年内全线基本建成;“四山”绿化任务年内基本完成;锦华街年内力争实现市区段通车;精卫路建设2016年5月前完成康乐街至南内环段路基工程;明年6月开工建设建设路南延工程;2000套限价房主体封顶,新北小区回迁楼主体封顶;龙渠社区城中村改造年内完成一期工程回迁,启动二期工程;正式启动桥北、圪塔城中村改造项目;兰花时代广场2016年6月全面竣工;公共资源交易中心年底全面竣工;神农大酒店力争2016年4月底基本完工。

 

  牵头领导:张志刚

 

  协助领导:李培安  李随胜

 

  责任单位:住建局  交通局  林业局  东城办  南城办 北城办  河西镇

 

  7、集体收入破零工程。年内完成农村“三资”专项清理规范工作。积极培育农村新兴集体经营主体,选择3个乡镇10个村进行试点。出台经济薄弱村发展产业项目扶持政策,支持大力发展产业项目。重点实施村级经济林发展战略,扶持100个村发展经济林,每个村至少发展100亩。到2015年底,力争60个村实现集体收入零的突破;集体经济收入在5万元以下的22个村,50%的村集体经济收入增幅达到30%以上。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:靳水生  张晋文

 

  责任单位:农委  财政局  林业局

 

  8、开放引进提速工程。主动接轨中原经济圈,力争2015年底前引进1-2个亿元以上的大项目、好项目。创新招商方式,围绕园区建设以企招商,围绕四大经济板块,与晋煤、晋能、山投等大集团大企业对接;围绕文化引领定点招商,依托神农炎帝在台商中的影响力,吸引台商企业落户,建立台商产业转移基地,力争到2015年底签约1-2家台商企业;加强与台湾有关县市的对口交流,力争结交一个友好县市。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:张晓蕾  许永忠

 

  责任单位:招商局

 

  9、商贸物流培育工程。加快盛通城市综合体、华龙国际商业广场等现代商贸业项目建设。加大对泫氏集团、吉利尔、高平化工等贸易型企业的培育,促进对外贸易稳定增长。完善市、乡、村日用品经营服务网络。培育扶持大型物流企业集团,推动物流企业向现代物流业的转变。2015年底,外贸出口总额完成2000万美元;兰花时代广场投入运营,盛通商贸综合体完工并投入运营;市社系统新建一个乡镇中心社;重点发展一家大型物流企业;引进乐村淘在我市搭建电子商务平台,发展体验店200家。

 

  牵头领导:张晓蕾

 

  协助领导:郭英文  窦长平

 

  责任单位:经信局  发改局  农委

 

  10、人才强市保障工程。用好人才开发专项资金,吸引高层次人才到高平创业创新。充分发挥人才培养基地的人才集聚优势,以企引才、以企育才,起好示范带动作用。2015年底前,完成储备100名毕业生后备人才、招聘80名教师任务;增加“三支一扶”服务基层岗位人数;在北京等地建立外网,与媒体、轻工、生猪等研究所对接外聘专家;完成50名旅游专业人才培训。

 

  牵头领导:靳水生

 

  协助领导:张志忠  郜红宁

 

  责任单位:人社局  人才办

 

  (十)以城中村和美丽乡村为重点的“四村”建设。

 

  1、城中村改造。2015年重点抓好龙渠、新北小区和桥北、圪塔等城中村改造项目。加大龙渠城中村改造力度,推动整村拆除、同步建设,力争用3年时间完成改造任务。力争用5年时间,重点完成涉及10个村的7个城中村改造项目,其他8个村根据房地产市场需求和基础设施配套进度情况,分期分批逐步推进。

 

  牵头领导:李培安

 

  协助领导:苗晋军

 

  责任单位:住建局  国土局  发改局  东城办  南城办 北城办

 

  2、采煤沉陷村治理。根据《高平市采煤沉陷村治理工作方案》要求,今年要加快推进野川、寺庄2个乡镇,5个村庄,共588户、1967人的治理搬迁工作。利用三年时间完成全市4个乡镇29个村、2694户、8962人的采煤沉陷村治理搬迁工作。

 

  牵头领导:李培安

 

  责任单位:发改局  各有关乡(镇、办事处)

 

  3、十个美丽乡村。按照《美丽宜居乡村建设发展规划(2015-2020)》和“硬化、绿化、亮化、美化、净化、文化”的标准,2016年4月底完成10个美丽宜居示范村建设(原村乡良户村、寺庄镇伯方村、河西镇苏庄村、三甲镇姬家山村、米山镇侯家庄村、神农镇庄里村、东城办果则沟村、马村镇大周村、野川镇疙瘩庄村和北城办边家沟村)。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:张晋文

 

  责任单位:农  委  各有关乡(镇、办事处)

 

  4、贫困村脱贫。今年重点实施好米山镇窑栈村、石末乡东靳寨村扶贫开发工程。利用四年时间,完成12个贫困村整村推进、10783名贫困人口脱贫、3500人易地搬迁任务,提前两年消除贫困村和贫困人口。力争到2020年,实现全市3204户低收入家庭稳定脱贫,贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平,基本公共服务主要指标接近全市平均水平。

 

  牵头领导:闫通宇

 

  协助领导:张晋文

 

  责任单位:农  委  各有关乡(镇、办事处)

 

  三、工作要求

 

  (一)明确任务。各牵头领导、协助领导和责任单位要进一步统一思想、提高认识,充分认识“先走一步、富民强市”工作的极端重要性,进一步细化配套内容,详细分解任务,明确责任人员,倒排任务时间,列出进度,加大力度,全力以赴,确保按时间节点高标准、高质量完成工作推进任务。

 

  (二)强化责任。对确定的工作任务和工作重点,牵头领导负主要责任,协助领导负协助责任;责任单位一把手负主管责任,坚决做到死死盯住、紧紧咬住、牢牢抓住,一包到底、一管到底、一抓到底,确保抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

 

  (三)加快进度。要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,强化工作进度,把每一项工作任务具体分解到每个季度、每个月和每一周,把每一周作为抓工作的基本单元,一周一安排、一周一通报、一周一督促,真正做到抓住礼拜一、抓住每一天,每一天都有安排,每一天都有任务,每一天都有进度,每一天都有收获。

 

  (四)严格考核。对于确定的各项工作任务,要严格实行“一周一通报、一月一汇报、一季一排队、一年一考核”的工作推进机制,对进展显著、成绩突出的单位和负责人,要予以表彰奖励,盯住不落实的事,追究不落实的人,把纪律和规矩挺在前面。对思想不重视、行动不迅速、效果不明显甚至影响全市工作大局的,要进行通报批评、诫勉谈话,直至末位调整、党纪政纪处分,真正形成“无功就是过、平庸就是错,在位必司职、无为就让座”的选人用人导向和“你追我赶、争先恐后,奋力赶超、勇往直前”的工作激励机制。

 
    
                       
 
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                                  2015年9月21日
    
    
 
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